El Gobierno ha aprobado el octavo decreto anticrisis en el último Consejo de Ministros del año tras un acuerdo in extremis entre los dos partidos de la coalición. PSOE y Sumar han mantenido una intensa negociación hasta última hora para prorrogar algunas de las medidas sociales desde el próximo lunes 1 de enero de 2024, así como para terminar con la vigencia de otras. Esta es la amplia batería de medidas socioeconómicas aprobada por el Ejecutivo de coalición en el último Consejo de Ministros del año.

Medidas económicas: el Gobierno mantiene la protección financiera a los mayores

Entre las principales medidas económicas, el Gobierno de coalición ha aprobado la prórroga de la suspensión de comisiones o compensaciones por reembolso o amortización anticipada de préstamos hipotecarios a tipo variable durante todo 2024. Una medida negociada conjuntamente con el sector bancario y las asociaciones de consumidores para facilitar el pago de las hipotecas tras la subida de los tipos de interés y, como consecuencia, del repunte del euríbor hasta casi el 4%.

Por otro lado, el Ejecutivo también ha reforzado la protección de los clientes mayores de 65 años y personas con discapacidad en el ámbito financiero, con la eliminación de las comisiones por retirada de efectivo en ventanilla. Esta es una de las mayores reclamaciones de las asociaciones de usuarios y consumidores al sector financiero para proteger a los clientes con dificultades.

Como novedad, el Gobierno ha aprobado la creación del Fondo de Coinversión (FOCO), un organismo sin personalidad jurídica propia que nace dotado inicialmente con 2.000 millones de euros. El fin de esta herramienta es la coinversión del Estado español, junto con inversores extranjeros, en empresas existentes o de nueva creación que desarrollen modelos de negocio que fortalezcan, entre otros objetivos, el crecimiento económico de España, la creación de empleo y la doble transición ecológica y digital.

Transporte gratuito para todos

En materia de transportes, con el ministerio ahora liderado por Óscar Puente, el Gobierno de coalición mantiene durante todo el 2024 los descuentos en los abonos y títulos multiviaje de transporte colectivo urbano e interurbano, de al menos el 50% en la Península Ibérica, y del 100% en el caso de Canarias y Baleares. Asimismo, se mantiene como hasta ahora, y durante todo el año, la gratuidad para los usuarios recurrentes de los trenes de Cercanías, Rodalies y Media Distancia y, como complemento, los descuentos actuales en trenes Avant, competencia de Renfe; así como los servicios públicos de viaje por carretera competencia de la Administración General del Estado, otra de las medidas vigentes durante este 2023.

No solo el transporte público urbano, interurbano y entre grandes ciudades será gratis durante el 2024, sino que el Gobierno también ha prorrogado la subvención extraordinaria y temporal de la revisión de tarifas y peajes en las autopistas de titularidad del Estado. En el caso del transporte público urbano e interurbano, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, ha detallado tras la aprobación en el Consejo de Ministros que la gratuidad en este ámbito se mantendrá siempre y cuando las comunidades autónomas se hagan cargo del 20% del coste que supone la gratuidad del transporte público, al que se suma el 30% que destina el Gobierno central para presta este servicio a los ciudadanos. 

Medidas fiscales: la rebaja del IVA se mantiene en la cesta de la compra hasta junio

El segundo gran bloque de medidas aprobadas en el último Consejo de Ministros contiene la rebaja del IVA a los productos básicos de la cesta de la compra hasta, al menos, el 30 de junio de 2024, como se conoce hasta ahora como medida estrella. La carga fiscal de la cesta de la compra se mantiene seis meses más como hasta ahora, con la eliminación del IVA hasta el 0% en el caso de productos considerados básicos como el pan, los huevos, la leche, las frutas, verduras, legumbres o cereales. Como complemente, el Ejecutivo de coalición también ha acordado la reducción del IVA del aceite y la pasta desde el 10% hasta el 5%, una reducción vigente ya desde hace meses.

Entre otras medidas fiscales, el Gobierno ha decidido prorrogar durante todo el 2024 los límites que delimitan los ámbitos de aplicación del método de estimación objetiva en el IRPF y el régimen simplificado y el régimen especial de la agricultura, ganadería y pesca, en cuanto al IVA. Además, y en línea con la transición ecológica, se mantienen también las deducciones en el IRPF para las personas que acometan obras de eficiencia energética en viviendas durante todo el año.

Medidas energéticas: final de la excepción ibérica y vuelta a los impuestos habituales

En materia energética, las novedades pasan por el final de la excepción ibérica este mismo domingo 31 de diciembre, así como la vuelta a los impuestos habituales previos a la guerra de Ucrania, el acontecimiento que ha marcado el encarecimiento de los precios energéticos a nivel mundial. El Ejecutivo mantiene, por el momento, el IVA en las entregas de gas natural al 10%, hasta el 31 de marzo; mientras que amplía unos meses más la reducción del IVA en pellets, briquetas y leña, y sustitutivos ecológicos del gas natural procedentes de biomasa hasta el 10% hasta finales de junio de 2024.

No obstante, no se mantiene la reducción de la carga fiscal en la factura de la luz como hasta ahora, sino que vuelve hasta el 10%, desde el 5% actual, durante todo 2024. También vuelve, de forma paulatina, a los niveles habituales el Impuesto Especial sobre la Electricidad, que subirá hasta el 2,5% desde este 1 de enero hasta el próximo 31 de marzo -ahora está en el 0,5% por el impacto de la guerra de Ucrania- para efectuar una segunda subida en abril, hasta el 3,8%, un porcentaje que se mantendrá hasta junio de 2024. Será entonces cuando el Ejecutivo tenga que decidir qué hacer con la carga fiscal de la factura energética de los consumidores. Por otro lado, el Ejecutivo ha aprobado una minoración de la base imponible del Impuesto sobre el valor de la producción de energía eléctrica.

El propio Sánchez ha detallado en la rueda de prensa posterior el plan del Gobierno para volver a la senda fiscal previa a la guerra de Ucrania, en este caso con los impuestos energéticos, asegurando que se hará "de forma gradual", es decir, trimestre a trimestre hasta "una vez pasado el invierno", según las palabras del líder del Ejecutivo. La "caída paulatina" de los precios energéticos a nivel mundial, tras el nefasto impacto de las restricciones de suministro de Putin tras la invasión rusa de Ucrania, han provocado la revisión del escudo anticrisis del Gobierno de coalición. 

El Gobierno ha aprobado también modificaciones administrativas para facilitar la tramitación de proyectos de instalaciones de producción de origen renovable en el sistema eléctrico, especialmente en la extensión de plazos para la obtención de autorizaciones administrativas. En esta línea, con el objetivo de fomentar el autoconsumo, el Ejecutivo regulará el acceso y la conexión a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica para la promoción del autoconsumo, la electrificación de la demanda y la descarbonización de la industria desde el mismo lunes 1 de enero de 2024.

En aras de avanzar en transición ecológica, el Gobierno de coalición ha acordado la aprobación de las medidas necesarias para contribuir al cierre ordenado y escalonado del parque nuclear español y de instalaciones de energía térmica de carbón. También se compromete a actualizar la legislación en vigor para evitar las crecientes prácticas fraudulentas que, según el Ejecutivo, se han detectado en el sector de los hidrocarburos líquidos y que afectan tanto a la competencia en el sector como al consumidor final. Asimismo, los partidos de la coalición revisarán el diseño de subastas de renovables para incluir criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios, en línea con el Paquete Europeo sobre la Energía Eólica, recientemente aprobado por la Comisión Europea.

Protección a consumidores y empresas para pagar la factura energética

También en materia energética, el Gobierno PSOE-Sumar mantiene la protección a los consumidores y empresas a la hora de pagar sus facturas mensuales con medidas que prorroga hasta el próximo 30 de junio de 2024. Es el caso de la flexibilización de contratos de suministro de energía y gas natural, el mecanismo de apoyo para garantizar la competitividad de la industria electrointensiva, los descuentos del bono social de electricidad y su aplicación a los hogares trabajadores con bajos ingresos particularmente afectados por la crisis o la garantía de suministro de agua y energía a consumidores vulnerables.

Medidas todas ellas que refuerzan el escudo social del que ha presumido el Gobierno de coalición y a las que se suman también el límite del precio máximo de los gases licuados del petróleo (GLP) envasados, para que el incremento de la materia prima no supere el 15%, un porcentaje que aumenta desde el 5% actualmente en vigor. Asimismo, el Ejecutivo mantiene la aplicación de la TUR de gas natural aplicable a comunidades de propietarios y ha limitado las subidas del precio de la tarifa regulada del gas y de la bombona de butano, ambas opciones energéticas populares entre los hogares españoles. 

PSOE y Sumar mantienen el impuesto a la banca y las energéticas

Más allá de la amplia batería de medidas diseñada por el Gobierno de coalición en el octavo decreto anticrisis, PSOE y Sumar mantienen, al menos de momento, el impuesto a los beneficios extraordinarios de la banca y las energéticas, con una vigencia incialmente temporal hasta este domingo 31 de diciembre, así como el impuesto de solidaridad de las grandes fortunas de manera indefinida. A la espera de conocer los detalles concretos sobre el futuro del impuesto extraordinario a la gran banca y las energéticas, el presidente del Gobierno ha anunciado un compromiso de revisión en 2024 como figura de "carácter permanente". 

Como contrapartida, Sánchez ha anunciado un refuerzo de la inversión en energías renovables para los gigantes energéticos nacionales a través de una modificación normativa para que, a partir de este mismo 1 de enero, se puedan deducir las inversiones estratégicas relacionadas con la transición verde, con algunas medidas de protección todavía en materia energética. 

Protección laboral: el SMI arranca 2024 congelado

En materia de empleo, el foco principal de Yolanda Díaz como vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo, el Gobierno de coalición PSOE-Sumar prorroga la prohibición de que las empresas beneficiarias de ayudas directas, medidas de reducción de jornada o suspensión de contratos justifiquen despidos objetivos por el aumento de los costes energéticos, al menos, hasta el 30 de junio de 2024.

No obstante, la medida estrella del Ministerio de Trabajo, la subida del Salario Mínimo Interprofesional (SMI) se aplaza a la negociación en el diálogo social y arranca el año congelado en los 1.080 euros actuales. Y es que PSOE y Sumar no han llegado a un acuerdo en la negociación in extremis y mantiene el SMI tal y como está, al menos durante el periodo necesario para garantizar la continuidad de los trabajos de la mesa de diálogo social, hasta lograr un nuevo acuerdo sobre la subida del salario mínimo.

Ayudas para vivienda: seis meses más sin desahucios

La amplia batería de medidas aprobada por el Gobierno cuenta con iniciativas de prácticamente todos los ministerios, también del Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana, liderado ahora por Isabel Rodríguez. La coalición ha prorrogado hasta junio de 2024 la suspensión de los procedimientos de desahucio para hogares vulnerables sin alternativa habitacional. Asimismo, el Gobierno se compromete a crear una nueva línea de avales para vivienda social, con una dotación de 4.000 millones de euros, que se complementará con una línea de avales para la realización de proyectos dirigidos a incrementar el parque de vivienda social, por una cantidad que podría aumentar en hasta 2.000 millones de euros más. El presidente del Gobierno ha reiterado la importancia de la vivienda para el Ejecutivo con la creación de un ministerio único de Vivienda. 

Pensiones: los jubilados recibirán un 3,8% más al mes

La subida de las pensiones era una de las medidas ya confirmadas para 2024 y ahora el último Consejo de Ministros ha dado los pasos necesarios para que pueda pasar a la práctica este mismo lunes 1 de enero. El decreto anticrisis incluye la revalorización de las pensiones contributivas y de su cuantía mínima al 3,8%, al menos hasta que se aprueben los Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2024, así como algunas normas transitorias en materia de cotización. El Gobierno también ha mejorado la dotación del Ingreso Mínimo Vital (IMV) y otras pensiones no contributivas, como las de invalidez, jubilación y de orfandad causada por violencia contra la mujer. Tras aprobarse el nuevo plan anticrisis en el último Consejo de Ministros del año, el presidente del Gobierno ha anunciado también el traspaso de las competencias para gestionar el IMV a aquellas comunidades autónomas que así lo deseen. 

Medidas complementarias

A todas estas medidas hay que sumar otras iniciativas complementarias como aquellas para paliar los efectos producidos por la sequía en el territorio nacional en los últimos meses. Así, el Gobierno ha autorizado a la Comisión Permanente de la Sequía para que pueda proponer la modificación temporal de las condiciones de utilización del dominio público hidráulico. Esto implica, entre otras, la posibilidad de establecer reducciones de suministro de agua, modificar los criterios de prioridad para la asignación de recursos a los distintos usos de agua, suspender cautelarmente el otorgamiento de títulos que impliquen un incremento de consumo y constituir juntas centrales de usuarios para ordenar y vigilar la gestión de recursos. En la misma línea, el acuerdo simplifica los trámites para la modificación de las condiciones de utilización del dominio público hidráulico y refuerza el régimen sancionador para infracciones cometidas en relación a estas medidas excepcionales.

Además de la sequía, el Gobierno de coalición mantiene en el tiempo, al menos durante seis meses más, las actuaciones de apoyo a la reconstrucción de la isla de La Palma tras el volcán. Los vecinos de la isla de La Palma podrán todavía disfrutar, hasta junio de 2024, del aplazamiento del pago de cuotas a la Seguridad Social de autónomos, de las prestaciones por cese de actividad para autónomos, de los que se bautizaron como ERTEs “volcánicos”, de la exención en el pago de cuotas a la Seguridad Social y conceptos de recaudación conjunta para las empresas y trabajadores y, por último, de la suspensión del pago de préstamos con y sin garantía hipotecaria concedidos. Todo ello para avanzar lo más rápido posible en la rehabilitación de la isla canaria.

Entre otras medidas finales, el decreto anticrisis amplía el plazo de ejecución de los proyectos derivados del PERTE del Vehículo Eléctrico y Conectado (VEC) y de las líneas de ayudas para la digitalización de destinos y empresas turísticas. Asimismo, habilita a las administraciones educativas competentes a aplicar incrementos retributivos para el personal docente de centros concertados, con el objetivo de equipararlos con el profesorado público, y regula la comparecencia por videoconferencia de los Abogados del Estado ante los juzgados y tribunales.