La auditoria realizada por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) a la contabilidad analítica presentada por Correos correspondiente a los años 2011 y 2012 no permite verificar el destino de se dinero público ante la ocultación que hace Correos.
Exigencia a Correos
Ante esta circunstancia, la CNMC ha exigido a Corros que identifique el origen de las subvenciones recibidas, tanto de explotación como de capital, identificando el concepto al que corresponden -ya sea la compensación correspondiente a la carga financiera injusta soportada por la prestación del SPU, o por la compensación por otros conceptos , así como el organismo que las otorga-. Paralelamente, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia también quiere conocer el destino de las subvenciones recibidas del ejercicio, tanto de explotación como de capital.
El importe de las subvenciones
En dicho informe se deberá indicar no sólo el importe de las subvenciones contabilizadas en el ejercicio en función del criterio de devengo, sino también el importe de las subvenciones efectivamente cobradas en base al criterio de caja.
Una pieza clave
La contabilidad analítica es una pieza clave para que el regulador postal y la administración conozcan el coste real de los servicios que ofrece Correos para determinar así las subvenciones del Servicio Postal Universal. La contabilidad analítica permite saber si Correos está desviando recursos del Servicio Postal Universal a otros servicios postales o de paquetería en los que compite con otros operadores.
El modelo de contabilidad
Además de estas consideraciones sobre el destino de las subvenciones públicas, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha rechazado de forma general el modelo de contabilidad analítica de las cuentas de Correos correspondientes a los años 2011 y 2012 por considerar que están formuladas de tal manera que le resulta imposible cumplir con sus funciones reguladoras del servicio postal.
Modificaciones exigidas por la CNMC
Por ello, la CNMC obliga a Correos a introducir de forma urgente una serie de modificaciones en su modelo de contabilidad analítica, de tal modo que la contabilidad correspondiente al año 2013, que ya había sido entregada por Correos, le ha sido devuelta para que ejecute de inmediato los cambios propuestos.
Volumen de la subvención pública
La forma en que Correos presenta su contabilidad analística impide a la CNMC conocer el coste real de cada servicio incluido en la prestación universal, por lo que es imposible determinar con exactitud el volumen de la subvención pública que cada año sufraga el servicio universal. Esto obliga al Gobierno a improvisar cada año la partida presupuestaria destinada a Correos para el Servicio universal, que se fija de acuerdo a un sistema arcaico de cubrir un año los agujeros del anterior.
Incumplimiento de la Ley Postal
Las deficiencias en la contabilidad analítica de Correos detectadas por la CNMC se centran en la insistencia del operador postal de presentar su estructura de costes por grupos de servicios, todas las cartas, todos los paquetes postales, todos los grandes clientes, incumpliendo la obligación que le impone la Ley Postal de desagregar los servicios para que se pueda conocer el coste de cada uno.
¿Recursos del Estado para servicios de libre competencia?
La CNMC obliga a Correos a presentar esta estructura pormenorizada de costes no sólo para las actividades del Servicio Postal Universal, sino para todos sus servicios. De esa forma puede conocer la CNMC si se están empleando recursos del Servicio Postal Universal, que sufraga el Estado, para servicios de libre competencia.
Anomalías
Esta práctica irregular de Correos genera anomalías que impiden también a la CNMC verificar que los costes reales del servicio postal se corresponden con las tarifas que aplica Correos. La práctica irregular de Correos de presentar de forma agregada los costes de los servicios a grandes clientes, operadores alternativos, clientes minoristas, sin diferenciarlos por categorías, impiden a la CNMC conocer el precio efectivo de cada servicio y los niveles de descuentos aplicados.
La CNMC se queja de que estas prácticas de Correos le impiden saber si los precios que ofrece Correos suponen algún tipo de competencia desleal con sus competidores.
