La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha presentado el primer estudio de la segunda fase del Spending Review, basado en el análisis de un total de 13 beneficios fiscales, con un coste anual de 35.000 millones, el 60% del total de los beneficios, que alcanzan los 60.000 millones de euros anuales en España.

En concreto, la AIReF propone la revisión de los tipos reducidos de IVA ya que considera que no cumplen con su función desde el punto de vista distributivo “de forma eficiente”, aunque sí lo hace al facilitar el acceso a bienes y servicios de primera necesidad.

Ante esto, la autoridad propone una revisión "paulatina y acompasada con la recuperación de la economía", con el fin de mejorar la eficiencia distributiva del impuesto. Además, destaca la importancia de que se tenga en cuenta la evolución y económica protegiendo a los colectivos y sectores afectados con planes focalizados para la promoción y mejora de la calidad de los sectores estratégicos.

La presidenta de la institución, Cristina Herrero, ha explicado en la presentación del estudio que es necesario articular en paralelo medidas de gasto para los colectivos más vulnerables y garantizar un mejor acceso a los bienes. Con esta medida, no se perjudicaría a los hogares de rentas más bajas y se evitaría un aumento de la desigualdad en la distribución de la renta.

Eliminar la desgravación de las pensiones

Otro de los aspectos relevantes es la recomendación que la AIReF hace sobre las pensiones, proponiendo que se elimine la desgravación de estas sobre el IRPF, con un impacto de 1.643 millones de euros para la recaudación tributaria.

Así, recomienda reformular completamente el beneficio fiscal de forma coherente, siguiendo las recomendaciones del Pacto de Toledo. La institución concluye que este beneficio fiscal no consigue el objetivo de incentivar el ahorro a largo plazo ya que el 67% del beneficio lo reciben el 10% de los españoles más ricos.

La presidenta ha apuntado también a la desaparición paulatina de la reducción por tributación conjunta del IRPF, disponible para matrimonios, ya que considera que podría ser un desincentivo a la participación laboral de las mujeres y podría afectar a los problemas de brecha de género de la economía.

La AIReF también ha realizado recomendaciones en el caso de la reducción por arrendamiento de viviendas en el IRPF, con el objetivo de fomentar la oferta de viviendas en alquiler. Así, concluye que el beneficio fiscal ha generado "un significativo aumento de la oferta de alquiler declarado" y propone reformular el incentivo reorientando su diseño para facilitar el acceso al alquiler a colectivos vulnerables.

En cuanto a los tipos reducidos de las sicavs, diseñados inicialmente para fomentar la inversión colectiva y diversificada a través del pago de un 1% del Impuesto de Sociedades en vez del 25% general, la AIReF ha constatado una alta concentración de las acciones en un reducido número de accionistas. Para evitar esta tendencia, propone reforzar los requisitos para asegurar el cumplimiento efectivo de la inversión.

En otro orden de cosas, el informe de la AIReF certifica que las deducciones sociales de maternidad, familia numerosa o discapacidad sí cumplen su objetivo correctamente, así como la reducción por rendimientos de trabajo, la exención de IVA para servicios financieros o la diferencia impositiva entre el diésel y la gasolina.