Se acerca un momento decisivo para el futuro de Carles Puigdemont, la Ley de Amnistía y, por consencuencia, también para la legislatura de Pedro Sánchez. Este jueves el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) dictará sus dos primeras sentencias respecto a la norma aprobada el 30 de mayo de 2024 por el Congreso de los Diputados, desde un inicio obstaculizada por el Poder Judicial español. Los dos primeros fallos del órgano superior judicial europeo no resolverán sobre la causa en la que se apoya el Tribunal Supremo (TS) para bloquear su aplicación en el caso del expresidente de la Generalitat e impedir así su regreso: la malversación con enriquecimiento personal. Sin embargo, la doctrina que fije la justicia europea servirá de referencia para los tribunales españoles y, por ende, en caso de avalar la ley en las dos cuestiones sobre las que se pronunciará, podría ser un primer paso para la vuelta de Puigdemont tras nueve años en Waterloo (Bélgica).
Entre las sentencias que dictará este jueves la corte de Luxemburgo hay una que afecta a Puigdemont y a otros dirigentes políticos del procés como el también expresidente de la Generalitat Artur Mas y el líder de ERC Oriol Junqueras, la referente a la causa procedente del Tribunal de Cuentas por malversación de fondos públicos para financiar el referéndum ilegal del 1 de octubre de 2017. Sobre esta cuestión, el órgano judicial europeo determinará si se puede eximir a una treintena de cargos de la responsabilidad contable derivada de la gestión de dinero público de acuerdo con el artículo 325 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), por el cual los Estados miembros deben “proteger los intereses financieros de la Unión”.
La causa por malversación de fondos sobre la cual se pronunciará el TJUE no incluye la cuestión del enriquecimiento personal por la cual el Supremo ha rechazado aplicar la amnistía a Puigdemont, Junqueras y otras figuras relacionadas con el procés como el secretario general de Junts, Jordi Turull, o el ahora eurodiputado Toni Comín. Respecto a este aspecto, se deberá pronunciar el Tribunal Constitucional (TC) tras haber admitido a trámite siete recursos de amparo, entre los que se encuentran los presentados por los nombres mencionados. El órgano presidido por Cándido Conde-Pumpido ha optado por esperar a la sentencia europea para emitir una resolución.
En concreto, se prevé que el Tribunal Constitucional resuelva los recursos presentados por Puigdemont y el resto de políticos independentistas por la exclusión del delito de malversación de la amnistía el próximo mes de octubre y que lo haga en función del criterio marcado este jueves por Luxemburgo. Un dictamen del TC favorable para los líderes del procés supondría el aval a amnistiarlos y, por lo tanto, a que Puigdemont pueda volver a entrar en España de forma legal y tanto Junqueras como el resto de dirigentes, actualmente inhabilitados, puedan ejercer un cargo público en España.
Una cuestión clave para la legislatura de Sánchez
En caso de que, en contra de lo previsto, la Gran Sala del TJUE determine que la aplicación de la amnistía por malversación de fondos no es compatible con el Derecho de la Unión Europea, se extinguirían las opciones de regresar de Puigdemont y de poner fin a la inhabilitación de importantes cargos independentistas. Además, el fallo supondría un gran golpe para la legislatura por parte de las instituciones europeas, al posicionarse en contra de uno de los puntos principales de los pactos de investidura con Junts y ERC, indispensable para que que esta se haya podido dar.
Por esta razón, una sentencia contraria a la amnistía conllevaría cortar el lazo que todavía unes a Junts con el Gobierno, a pesar de la ruptura escenificada desde el pasado mes de octubre, entre otros motivos, por no haberse cumplido la completa aplicación de dicha ley, y dificultaría todavía más la continuidad de la legislatura. Sin embargo, su aval por parte de Luxemburgo y la aproximación a que se aplique la amnistía a Puigdemont podrían hacer que los posconvergentes acercaran posturas con el Ejecutivo de Sánchez justo cuando más distanciados parecen estar. Por lo tanto, no es solo la situación de los dirigentes del procés la que se ve comprometida por el fallo del TJUE, sino también la viabilidad del mandato.
Fallo sobre doce miembros de los CDR acusados de terrorismo
El Tribunal de Justicia de la UE no solo dictará sentencia respecto a la malversación, también se pronunciará este jueves sobre la aplicación de la amnistía a los doce miembros de los conocidos como Comités de Defensa de la República (CDR) acusados de terrorismo por la Audiencia Nacional. Los magistrados consideran que perdonarles estos delitos podría suponer actuar en contra de la directiva europea relativa a la lucha contra el terrorismo, señalando que los hechos atribuidos a estas personas encajan en la definición de participación en grupo terrorista recogida en la legislación europea.
Asimismo, los jueces consideraron que sus delitos podrían ir en contra del artículo 2 del Convenio Europeo de Derechos Humanos, referido al derecho a la vida, y el artículo 3 sobre la prohibición de la tortura. La violación “de forma intencionada” de estos puntos impide la aplicación de la amnistía, según se recoge en el texto de la ley. Ante las dudas, la Audiencia Nacional planteó al TJUE la cuestión y ahora este le responderá.
Junts opta por no adelantarse respecto al calendario judicial: "Las previsiones siempre quedan superadas por la realidad"
Al ser preguntados por ElPlural.com, desde Junts evitan adelantarse y abogan por no decir nada sobre los fallos “hasta que se conozca el contenido de la sentencia” este jueves. En cambio, sí que reiteran que esperan “que los tribunales españoles apliquen la amnistía”. Respecto a la posible fecha en la que el Constitucional se pronunciará sobre los recursos de amparo, presentados también optan por no dar pronósticos que puedan no cumplirse. “No haremos previsiones de calendario porque siempre quedan superadas por la realidad”, aseguran.
Por su parte, el Gobierno confía en que el TJUE avalará la norma y el dictamen servirá para reconducir las relaciones con Junts. Dentro de Moncloa no se contemplan las sentencias como un asunto únicamente judicial, sino también como un punto de inflexión política debido a las afectaciones positivas que podría tener para la legislatura y su continuidad.
El abogado general del TJUE avaló el grueso de la ley de amnistía
Lo cierto es que sorprendería que la corte de Luxemburgo se pronunciase en contra de la amnistía este jueves. Especialmente, teniendo en cuenta que el abogado general del TJUE, Dean Spielmann, avaló el pasado mes de noviembre el grueso de la ley, incluyendo su aplicación tanto para la causa referida con la malversación de fondos como para la del terrorismo.
En su escrito, Spielmann defendió que la aplicación de la amnistía no pone en riesgo los intereses financieros de la UE ni va en contra de la normativa europea. Igualmente, opinó que el plazo con el que contaron los tribunales españoles para decidir sobre la ley fue “insuficiente” e indicó que podría ir en contra de la independencia judicial. “Tal plazo podría resultar demasiado corto para determinar si la situación está cubierta o no por la amnistía, en función del origen de los fondos y de su utilización efectiva para promover la independencia de Cataluña fuera de España”, argumentó.
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