Radiografía del informe del CENIF sobre Ceuta: certezas, interrogantes y en qué punto queda Marruecos

El informe que el Centro Nacional de Inmigración y Fronteras (CENIF) ha entregado en la Audiencia Nacional sobre la entrada masiva de migrantes en Ceuta los pasados 30 y 31 de julio señala y analiza el gran papel que tuvieron las redes sociales, tanto antes como durante y después del asalto, así como la “permisividad” que se vio en la parte marroquí de la frontera, aunque sin vincular al Gobierno de Marruecos. Además, este informe, al que ha tenido acceso ElPlural.com, habla de que la “finalidad migratoria” operó solo como una “cobertura formal” para “dirigir un flujo masivo de personas” hacia Ceuta.

Así, en el informe se señala que esta entrada masiva “no puede considerarse como un hecho aislado ni causal”, no se puede hablar “de un acontecimiento por generación espontánea”, y respaldan la afirmación con el análisis de los hechos y los datos obtenidos que apuntan a que el asalto se configura como un proceso, con una sistemática que tiene un antes, un durante y un después.

De esta forma, hay una sucesión de acontecimientos que generaron o favorecieron las condiciones y el contexto para el éxito del asalto. Aquí entra en juego la importancia de las redes sociales, imprescindibles para lograr la propagación multitudinaria del llamamiento, cuya viralización se produce en diferentes fases adaptadas al desarrollo de la misma, según señala el informe.

En aplicaciones abiertas como Facebook, Instagram o TikTok se inician mensajes claros y directos de ánimo y peticiones de información, como si hay alguna salida prevista, si se va a lanzar un ataque contra Ceuta o afirmaciones que señalan que “va a ser el mejor asalto”. Posteriormente, las conversaciones ya se derivan a grupos cerrados en canales como WhatsApp, con mensajes más concretos de coordinación operativa y recomendaciones sobre modos de llevar el asalto a cabo.

Asimismo, el mismo día del asalto, los mensajes se generalizan en todas las aplicaciones simultáneamente, pasando a temáticas de actualización de la situación en la frontera y llamamientos a aprovechar urgentemente la ocasión. Una vez el asalto ha terminado, los mensajes empiezan a expresar consejos de quienes han accedido a Ceuta para evitar la expulsión y mantenerse en la ciudad autónoma.

Además, esta convocatoria de movilización difundida como ‘oportunidad única’ aprovecha diferentes factores de actualidad, como son una sentencia del Tribunal Supremo sobre la Ley de Extranjería, la festividad del Día del Trono y la incidencia del proceso extraordinario de regularización impulsado por el Gobierno español.

Respecto a la sentencia del Supremo del 29 de junio, esta se utiliza y se manipula, concretamente utilizándola “como una base creíble, revestida de autoridad que da seguridad jurídica y con ello se consigue reforzar un mensaje potente, de gran credibilidad y de fácil transmisión”. Así, se distorsiona y se traduce en un mensaje viral que dice que “si entras nadando, no pueden devolverte”.

Después, el informe señala que la convocatoria se produzca el día de la festividad del Día del Trono en Marruecos tampoco es “casual ni inocuo”. Con ello, se difunde que las fuerzas de seguridad estarán centradas en la presencia de la familia real y, por ende, la frontera quedará desprotegida. Y, por otra parte, el hecho de que se trate de un día no laborable facilita la movilización y multiplica la cantidad de personas dispuestas a unirse a la convocatoria.

El último de estos factores radica en el proceso extraordinario de regulación de migrantes llevado a cabo en España, que aunque se indica que no puede considerarse como “un factor de incidencia directa”, ya que es un proceso ya cerrado al que no podrían acogerse estos migrantes, sí se evalúa por los agentes del CENIF como “un factor concurrente de carácter secundario” al tener en cuenta que el lenguaje viral que cala en los mensajes difundidos es que en “España, al final consigues papeles”.

No obstante, en el informe también se señala la evolución de la movilización en el durante y en el después. Respecto a lo primero, las oleadas de diferente intensidad y perfil que provocaron “un colapso de las capacidades de respuesta por parte del sistema fronterizo español” tienen dos elementos importantes a tener en cuenta: la salida relativamente ordenada y de gran volumen y otro grupo que buscan permanecer en Ceuta. Y sobre lo relativo al después, hay que tener en cuenta la desestabilización en el sistema de capacidades de respuesta de España, efectos de perfil geopolítico y la desinformación amplificada sobre este asalto.

Perfil de entrada y operativo de las Fuerzas de Seguridad

En otro orden de cosas, este informe aborda también la situación que se vivió en la ciudad autónoma y en el entorno del espigón del Tarajal durante la entrada masiva de los días 30 y 31 de julio. No obstante, sostiene que tanto Melilla como localidades costeras andaluzas, entre ellas Algeciras, La Línea de la Concepción, Tarifa o Estepona, sufrieron también los efectos de esta entrada masiva. 

Pero volviendo a las imágenes que dejaron los dos días que duró la entrada masiva, el informe del CENIF de la Policía Nacional subraya que los vídeos captaron dos tipos de efectivos. Por una parte, los uniformados pertenecientes a las Fuerzas de Seguridad marroquíes daban, según este atestado, “indicaciones a los inmigrantes para acceder a España y que gestionan el flujo de personas hacia algunas zonas predeterminadas para el acceso”. No obstante, en ningún momento se indica que estos gendarmes acataran órdenes del Gobierno de Marruecos, así como tampoco establece una relación directa entre lo sucedido y Rabat.

Por otra parte, el informe habla de “individuos no uniformados” que “actúan, al margen de la actividad de entrada/salida de la multitud, como gestores del proceso, monitorizando en unos casos e impulsando y dirigiendo en otros, a la masa de personas en dirección al Espigón de El Tarajal”. 

Por otro lado, sobre el perfil de los inmigrantes que accedieron el día 30, el informe lo estructura en fases de entrada. Así, en la primera oleada -hasta las 11:00 horas de ese día, el perfil es de varón de entre 15 y 25 años con un alto porcentaje de menores y, en su mayoría, equipados con trajes de neopreno, aletas y objetos “que facilitan la flotabilidad”. Respecto a la nacionalidad, el informe refiere a que predominantemente es marroquí. 

En cuanto a la segunda oleada de entrada -desde las 11:00 horas hasta las 22:00 horas del día 30- el perfil cambia y entran personas de hasta 40 años, grupos familiares completos y niños de corta edad. En su mayoría, visten con ropa deportiva y sin equipamiento específico. En este grupo, la nacionalidad predominante sigue siendo la marroquí, si bien se observa una incorporación paulatina de personas de origen subsahariano. 

Por otro lado, en lo que respecta a las entradas que se produjeron desde las 22:00 horas del día 30 y durante el día 31, el perfil vuelve a ser el de la primera oleada, es decir, varones jóvenes de entre 15 y 25 años, con equipamiento específico y de nacionalidad marroquí.

Al margen de todo ello, en este informe el CENIF subraya que, aunque a fecha de cierre de este atestado no existen cifras oficiales de los inmigrantes que entraron durante los días 30 y 31 de julio, sí que detalla que permanecen en territorio nacional “entre 5.000 y 10.000 inmigrantes relacionados con la entrada masiva”. En este sentido, la unidad de la Policía Nacional esgrime que “la cifra no puede cuantificarse de forma fiable debido a que no es posible conocer el número de inmigrantes que permanecen ocultos, que se alojan en casas de familiares o conocidos en la ciudad o que se encuentran en los "refugios improvisados'" en alquiler clandestino que han proliferado”. 

Otro de los puntos que aborda este informe es el que se refiere a la actuación policial en Marruecos. Aunque no se hayan confirmado pruebas que garanticen la implicación directa del Gobierno marroquí con la crisis de la ciudad autónoma, en el informe se pone de manifiesto que durante el 30 de julio se pudo observar “una escasa presencia policial y militar en ese entorno, así como que esa presencia policial está reducida exclusivamente a la entrada y accesos del paso fronterizo habilitado”. “No se observa ningún despliegue policial o militar en los accesos a la playa ni en el entorno del Espigón, al igual que tampoco se ve en las carreteras y rotondas que van de Castillejos a El Tarajal”, añade el informe.

Por su parte, indica que a partir del día 1 de agosto “se observa, a través de las imágenes satelitales disponibles, un gran incremento de los efectivos policiales y militares marroquíes desplegados a lo largo del perímetro fronterizo de Ceuta, especialmente en la zona de mayor incidencia de la Entrada Masiva del día 30, el entorno de la Playa de Castillejos y la rotonda de acceso a la misma”. 

Con toda esta información, el mencionado informe establece una diferenciación en cinco niveles de perfiles y reconoce que hubo una finalidad diferente a la migratoria. Por una parte, habla de personas que cruzaron irregularmente la frontera y sostiene: “La propia dinámica de los acontecimientos de entrada irregular a territorio español por la masa de individuos y el retorno casi inmediato de un alto porcentaje de los mismos, permite determinar de forma inequívoca que la finalidad última de la gran mayoría de los que entran en territorio español y luego salen voluntariamente de él, no responde a una intención migratoria”. 

Por otra parte, habla de “dinamizadores del mensaje” haciendo alusión con ello a las redes sociales, que han jugado un papel destacado también en la difusión de bulos que han agitado el ruido todavía más en esta crisis. Asimismo, en ese grupo de cinco niveles incluye también a los organizadores de flujo de personas sobre el terreno, que, a su vez, comprenden a las fuerzas de seguridad de Marruecos y a “una serie de personas con un comportamiento que no encaja con la dinámica de comportamiento de la masa que realiza la entrada/salida de territorio español”. Por último, en los dos últimos niveles, el informe habla de agentes encargados de la planificación del proceso y de una dirección.

El director de la Policía desvincula a Marruecos

Este informe ha generado tensión en el Ministerio del Interior después de que el ministro del ramo, Fernando Grande-Marlaska, pidiera a primera hora de este jueves -tras tener información relativa al texto- explicaciones al director general de la Policía Nacional, Francisco Pardo, mostrando su inquietud y enfado. Así, pedía saber “desde cuándo disponía de la información” a la cual hacía referencia lo trascendido.

Horas después, el director general respondía que no existía un informe policial alguno que “atribuya a las Fuerzas de Seguridad marroquíes la planificación o ejecución de lo sucedido los días 30 y 31 de julio en Ceuta”. En el mismo sentido, indicaba que la juez de la Audiencia Nacional que instruye la causa “dio órdenes a los investigadores de no facilitar a sus superiores información alguna sobre la elaboración y contenido de dicho informe, por lo que el director general de la Policía no tuvo conocimiento previo del mismo”.

Y, además, sostenía que el aviso que el CENIF remitió el 29 de julio a los puestos fronterizos “se trató de una alerta de riesgo frecuente que no incluyó alusión alguna a una posible entrada masiva el día siguiente”. No obstante, este desbarajuste en las versiones, en el que también se ha visto implicado el Ministerio de Defensa, ha generado cierta tensión respecto a la gestión del Ejecutivo central con la entrada masiva de migrantes.