Tras la victoria de la selección española de fútbol y en pleno ecuador del verano, el Ejecutivo se concentra en impulsar su potestad legislativa para recuperar la iniciativa política y controlar la agenda mediática atravesada por las cuitas judiciales que acechan al entorno del presidente del Gobierno.
Pedro Sánchez afronta uno de los últimos Consejos de Ministros antes del receso estival con una intensa agenda legislativa que combina iniciativas de marcado carácter social, sanitario, cultural y económico que impulsen el último periodo de la legislatura.
La batería de medidas llega en un contexto de elevada fragmentación parlamentaria y con la previsión de que varias de ellas afronten una compleja tramitación en las Cortes. Aun así, el Gobierno pretende cerrar el periodo de sesiones impulsando reformas largamente anunciadas en ámbitos como la salud pública, la protección de los trabajadores de la cultura y la planificación de las finanzas públicas.
Nueva ofensiva contra el tabaquismo
Uno de los proyectos más relevantes será la aprobación definitiva del proyecto de Ley del Tabaco, considerado por el Ministerio de Sanidad como la mayor actualización de la normativa antitabaco desde la gran reforma de 2005.
La futura legislación ampliará considerablemente los espacios libres de humo. La prohibición de fumar se extenderá a las terrazas de bares y restaurantes, piscinas de uso colectivo, instalaciones deportivas, espectáculos y eventos al aire libre, campus universitarios, vehículos comerciales y zonas próximas a centros educativos y sanitarios especialmente protegidos.
La norma también endurece la regulación de los cigarrillos electrónicos, vapeadores y bolsas de nicotina, restringiendo su publicidad y comercialización para cerrar el vacío normativo existente hasta ahora.
Entre las novedades más destacadas figura la prohibición expresa del consumo de tabaco por parte de menores de edad, una conducta que hasta ahora no estaba sancionada directamente. El texto prevé multas de hasta 200 euros que deberán asumir los progenitores, aunque podrán sustituirse por trabajos en beneficio de la comunidad. El objetivo es reforzar la prevención entre adolescentes, especialmente ante el incremento del uso de dispositivos electrónicos con nicotina.
El Estatuto del Artista da un nuevo paso
El Consejo de Ministros también aprobará una profunda actualización del régimen laboral de los profesionales de las artes escénicas, audiovisuales y musicales mediante una reforma del histórico real decreto de 1985, una de las piezas centrales del denominado Estatuto del Artista.
La nueva regulación amplía el concepto de jornada laboral para incluir tareas hasta ahora insuficientemente reconocidas, como ensayos, preproducción, posproducción o actividades promocionales, con el objetivo de adaptar la legislación a la realidad del trabajo artístico.
Asimismo, introduce una mayor transparencia retributiva al obligar a desglosar en las nóminas los conceptos salariales, los complementos y las cantidades correspondientes a derechos de autor, una reivindicación histórica de buena parte del sector cultural.
La reforma incorpora además avances en materia de protección laboral y derechos fundamentales. Por primera vez se establece una regulación homogénea para la participación de menores en actividades artísticas, incluidas aquellas desarrolladas en plataformas digitales y redes sociales por creadores de contenido e influencers. Los menores deberán trabajar siempre mediante contratación laboral y con garantías de compatibilidad con la escolarización, el descanso y su desarrollo personal.
Otra de las novedades relevantes será la obligatoriedad de incorporar coordinadores de intimidad en producciones que incluyan escenas de contenido sexual, además del refuerzo de los protocolos contra el acoso dentro de las producciones culturales.
No obstante, el decreto deja fuera uno de los debates más relevantes para el sector: la protección frente al uso de la inteligencia artificial generativa. El Gobierno ha retirado finalmente ese apartado tras el informe del Consejo de Estado, que considera que la regulación de estos derechos exige una ley orgánica por afectar a derechos fundamentales.
La senda fiscal vuelve al Congreso
En el terreno económico, el Ejecutivo aprobará nuevamente la senda de estabilidad presupuestaria para el periodo 2027-2029, pese a que el Congreso ya rechazó esa propuesta hace apenas unos días.
El Gobierno mantiene inalterados los objetivos comprometidos con la Comisión Europea, fijando un déficit del 1,8 % del PIB para 2027, del 1,6 % para 2028 y del 1,5 % para 2029.
Todo apunta, sin embargo, a que el texto volverá a ser rechazado en la Cámara Baja debido a la posición ya anunciada por PP, Vox y Junts, que mantienen su oposición a la propuesta.
En caso de producirse un segundo rechazo, entrarán automáticamente en vigor las reglas fiscales pactadas directamente con Bruselas, un escenario que eliminaría el margen adicional de déficit previsto para las comunidades autónomas. Según las estimaciones del Ministerio de Hacienda, las autonomías dejarían de disponer de casi 5.850 millones de euros de capacidad de gasto entre 2027 y 2029, siendo Madrid, Cataluña y Andalucía las regiones más afectadas, aunque el impacto alcanzaría también al resto de comunidades.
Pese al revés político que supondría una nueva derrota parlamentaria, el Ejecutivo mantiene su intención de presentar los Presupuestos Generales del Estado para 2027 dentro de los plazos habituales, aunque la actual composición del Congreso anticipa una negociación especialmente compleja.
Con estas tres iniciativas, el Gobierno busca cerrar el curso político acelerando algunas de las reformas más relevantes pendientes antes del verano y trasladando la imagen de un Ejecutivo que mantiene activa su agenda legislativa pese a las dificultades parlamentarias que previsiblemente marcarán la segunda mitad de la legislatura.
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