El Senado ya prepara la próxima legislatura, que arrancará después de las elecciones generales del 29 de noviembre, y uno de los asuntos que tendrá que organizar será el reparto de las subvenciones a los grupos parlamentarios. Cada formación que consiga constituir su propio grupo recibirá una cantidad fija de 188.784 euros al año, a la que se añadirán otros 23.598 euros anuales por cada senador que lo integre.
Estas cantidades están recogidas en el artículo 27 del Reglamento del Senado, que establece las aportaciones económicas que reciben los grupos políticos para desarrollar su actividad en la Cámara Alta. El dinero sale del presupuesto de la propia institución y se abona mensualmente.
De esta manera, cada grupo contará con una asignación fija de 15.732 euros al mes. A esa cantidad se sumarán 1.966,50 euros mensuales por cada uno de sus integrantes. El importe final dependerá, por tanto, del número de senadores que consiga reunir cada formación tras los comicios.
Aunque estas cifras vuelven a cobrar protagonismo de cara a la nueva legislatura, el sistema no es nuevo. Fue la Mesa del Senado presidida por el popular Pío García-Escudero la que aprobó en 2018 el acuerdo para racionalizar las subvenciones a los grupos parlamentarios. Desde entonces, el modelo se mantiene vigente. El abono de estas ayudas se realiza cada mes y los grupos deben facilitar a la Cámara su NIF y una cuenta bancaria propia, en la que se registrarán exclusivamente los ingresos y gastos relacionados con su actividad económica y financiera.
Los partidos necesitan al menos diez senadores para tener grupo propio
Uno de los aspectos que puede condicionar el reparto de estas cantidades es la formación de los grupos parlamentarios. Para constituir uno propio en el Senado se necesitan, como mínimo, diez integrantes, aunque existen fórmulas que permiten a diferentes partidos prestarse senadores para alcanzar ese número.
Esta práctica ya se ha producido durante la actual legislatura, con movimientos entre el PSOE, el PNV, Junts e Izquierda Confederal para facilitar la constitución de sus respectivos grupos. Habrá que comprobar si después del 29N vuelven a repetirse estos acuerdos. Los partidos de izquierda y derecha han tejido alianzas para concurrir conjuntamente a las elecciones, pero eso no significa necesariamente que mantengan esa misma estructura cuando llegue el momento de organizarse dentro del Senado.
Además, existe otra condición que deberán tener en cuenta los partidos durante los próximos años: ningún grupo puede quedarse con menos de seis senadores. Si baja de esa cifra durante la legislatura, quedará disuelto al finalizar el periodo de sesiones y sus integrantes pasarán al Grupo Mixto.
A la espera de conocer los resultados electorales, algunos partidos ya cuentan con representación en el Senado a través de los escaños designados por los parlamentos autonómicos. Estos puestos no dependen directamente de las elecciones generales y también deberán tenerse en cuenta a la hora de configurar la Cámara.
El PP cuenta actualmente con 23 senadores por designación autonómica, frente a los 19 del PSOE. Vox dispone de cinco representantes por esta vía. El resto de los partidos también tiene presencia, aunque con cifras más reducidas: Junts cuenta con tres senadores, mientras que ERC, BNG, Geroa Bai, PNV, EH Bildu, Compromís, Más Madrid y Coalición Canaria tienen uno cada uno.
Las subvenciones económicas no serán el único recurso del que dispondrán los grupos parlamentarios. El Reglamento del Senado también contempla la posibilidad de contar con personal eventual para prestarles asistencia directa.
Su número, las categorías retributivas y su distribución quedarán en manos de la Mesa de la Cámara Alta cuando se constituya la nueva legislatura. Eso sí, el reglamento establece que la organización del personal deberá ser proporcional al peso numérico de cada grupo. Además, las formaciones tendrán autonomía para organizar su funcionamiento interno y podrán utilizar las salas del Palacio del Senado que la Presidencia les asigne para celebrar sus reuniones.
De esta forma, la composición que salga de las urnas el próximo 29 de noviembre no solo determinará el equilibrio político de la Cámara Alta, sino también el reparto de los recursos económicos y humanos entre los distintos partidos. Con casi 189.000 euros fijos al año para cada grupo, más la cantidad correspondiente por senador, la configuración parlamentaria tendrá también consecuencias directas en el presupuesto destinado a la actividad de las formaciones políticas.
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