Sostenibilidad

El coste invisible de las elecciones generales: 85 millones de sobres, propaganda electoral y miles de desplazamientos

Las generales del 29 de noviembre activan una maquinaria de impresión, correo y transporte de enorme escala, con un coste ambiental difícil de ignorar

Una persona vota en unas elecciones. EP
Una persona vota en unas elecciones. EP

Una papeleta electoral cabe en una mano y un sobre apenas ocupa espacio. La cosa cambia cuando quienes tienen que votar son decenas de millones de personas. Ya casi no es noticia que España celebrará elecciones generales el próximo 29 de noviembre, pero hay aspectos de los comicios que todavía quedan por analizar. Entre ellos, qué impacto tienen en el medio ambiente.

Una papeleta pesa poco. 85 millones de sobres, algo más

La convocatoria pone en marcha una infraestructura difícil de imaginar desde la cola de un colegio electoral e incluye sobres, papeletas, manuales, urnas, cabinas, documentación censal, correo, vehículos y decenas de miles de locales. Todavía no se han publicado todos los datos materiales específicos del 29N; pero, para hacernos una idea, tenemos los del último proceso con datos oficiales completos.

85 millones de sobres y más de 60.000 mesas

En las generales del 23 de julio de 2023, el Ministerio del Interior contabilizó 60.314 mesas electorales distribuidas en 22.562 locales. Para la jornada se repartieron aproximadamente 210.000 urnas y 59.000 cabinas de votación. La Administración del Estado imprimió, además, 85 millones de sobres electorales y 365.000 manuales para los miembros de mesa.

Pero, lógicamente, eso no significa que se fabricase todo el mobiliario. Interior habla de “material distribuido” y parte de ese equipamiento es reutilizable. Así que, no debemos sumarlo sin más al impacto medioambiental de los comicios.

Reducir el uso de papel

También se ha intentado reducir el papel en algunos puntos. El propio dosier oficial de 2023 señala que los manuales para miembros de mesa pasaron de 15 a 6 ejemplares por mesa y que, por primera vez, solo 3 de ellos estaban disponibles físicamente. Es una pequeña modificación, pero ilustra cómo algunas decisiones administrativas aparentemente menores suponen grandes cambios al multiplicarse por más de 60.000 mesas.

Como elector, puedes aportar tu granito de arena. La Oficina del Censo Electoral permite solicitar la exclusión de las copias del censo que se entregan a las candidaturas para realizar envíos postales de propaganda. Yo lo he hecho y he tardado menos de un minuto, así que, te recomiendo que lo pidas si quieres que se gaste menos papel. Solo necesitas tener la aplicación de Cl@ve y entrar en la sede electrónica del INE. Una vez que tengas la exclusión, esta tiene carácter permanente mientras no solicites lo contrario.

Eso sí, me temo que la exclusión no va a impedir que te encuentres propaganda en el buzón, como aclaró la propia Junta Electoral Central en 2021: “El derecho de oposición que establece el artículo 39.3 de la LOREG no impide la difusión de sobres, papeletas y propaganda electoral mediante envíos en los que no sea identificado nominativamente su destinatario, a través del comúnmente conocido como sistema de «buzoneo»”.

Correos, el gigante logístico de una noche electoral

La otra gran partida del impacto medioambiental del proceso electoral es el transporte. Según el Dosier de prensa de las Elecciones Generales del 23 de julio de 2023, en esa ocasión el presupuesto oficial de las elecciones ascendió a 220,87 millones de euros. De esa cantidad, 101,5 millones —el 45,95%— correspondieron al operador postal, mientras que la logística electoral supuso otros 22,57 millones.

Aquellas elecciones registraron además un récord de voto por correo. Correos admitió 2.471.935 votos y movilizó a más de 14.000 trabajadores durante la jornada electoral, junto con los vehículos necesarios para trasladar los sobres hasta las mesas de toda España, según explicó en nota de prensa el 22 de julio de ese año. Cada voto postal implica, además del propio sobre, documentación electoral y recorridos logísticos que no existen cuando el elector deposita directamente su papeleta en el colegio.

Además, Correos explica que “la Sociedad Estatal  ha distribuido las 35.140.732 tarjetas censales remitidas por el Instituto Nacional de Estadística a los hogares de los ciudadanos con derecho a voto el 23 de julio, en las que figuran los datos de su inscripción en el censo, así como el colegio y la mesa de votación correspondiente”.

La propaganda cuenta y la seguridad, también

A todo lo anterior se suma un volumen de envíos que no depende únicamente de la Administración: la propaganda electoral de los partidos. La Ley Orgánica del Régimen Electoral General considera expresamente como gastos electorales la confección de sobres y papeletas, la propaganda y publicidad, los medios de transporte y desplazamiento y la correspondencia y franqueo, como recoge la Orden HFP/546/2023, de 30 de mayo, sobre subvenciones a gastos electorales de las generales del 23J.

En las generales de 2023, el Estado fijó una subvención de 0,23 euros por elector para determinados envíos directos y personales de sobres, papeletas o propaganda, siempre que las candidaturas cumplieran los requisitos legales para acceder a ella. La Junta Electoral Central establece, además, que las formaciones pueden acogerse a tarifas especiales para un máximo de un envío por elector y convocatoria.

A todo esto también podríamos sumar la seguridad. Según explicaba el Dossier de prensa de las elecciones generales de Julio 2023, “La seguridad estará garantizada por más de 90.000 efectivos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, incluyendo Policía Nacional, Guardia Civil, Policías Autonómicas, Policía local y servicios de emergencia y Protección Civil”. Pero, claro, esas personas también necesitan ser trasladadas a sus respectivos puestos. Así que, siendo puristas, también deberíamos tener en cuenta esas emisiones como impactos de los comicios.

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