El grupo de expertos constituido por el PSOE-A sobre federalismo entregará este jueves al secretario general del partido y presidente de la Junta, José Antonio Griñán, su propuesta de modelo de Estado durante un acto organizado por la Fundación Alfonso Perales a las 17,30 horas en el Parador de Carmona (Sevilla), localidad simbólica donde se redactó el primer Estatuto de Autonomía.

Por encargo de Griñán
La propuesta, titulada 'Por una reforma federal del estado autonómico', ha sido elaborada por encargo del propio Griñán por un grupo de expertos coordinado por el catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Granada Gregorio Cámara en el que han participado, entre otros, el expresidente de la Junta Manuel Chaves, la exministra Carmen Clavo y el catedrático Javier Pérez Royo, uno de los 'padres' del primer Estatuto andaluz.

Sevirá de base para la elaboración de un documento político
En rueda de prensa ayer miércoles, el vicesecretario general del PSOE-A, Mario Jiménez, puso en valor el trabajo de ese grupo de expertos, que, según apuntó, servirá de base para la elaboración de un documento político por parte del PSOE-A, que Griñán llevará a la reunión de la Conferencia Territorial del partido que se celebrará a principios de verano.

Punto de partida
Manifestó que dicho documento debe ser el punto de partida para un modelo de país que apueste por el federalismo y por cerrar del estado de las autonomías y llevarlo a la Constitución. Señaló que este país se tiene que regir por los principios de libertad, de respeto a la diversidad y de igualdad de oportunidades para todos los españoles, vivan donde vivan.

Difusión de la propuesta
Como se recordará, el grupo de expertos celebró su primera reunión el pasado 20 de octubre en Antequera (Málaga) y ya ha culminado sus trabajos que tiene la intención de editar la propuesta en formato libro para que pueda ser adquirido en librerías, además de su difusión en la página web de la propia Fundación.

Primer avance
Un primer avance del documento difundido a principios de diciembre por Gregorio Cámara y Carmen Calvo apuesta por un Estado "federal pluralista, social y cooperativo" que garantice "plena igualdad" entre territorios "no reñida con el reconocimiento de hechos diferenciales que reivindican otras comunidades y que tienen anclaje en la Constitución".

Adelanto
Este primer adelanto del trabajo del grupo de expertos incluye como "propuestas concretas" necesarias para articular este nuevo modelo las reformas del Senado, del Poder Judicial, del sistema de distribución competencial y del sistema de financiación autonómica y apuesta por "definir expresamente en la Constitución la estructura del Estado, estableciendo cómo deben integrarse en él las distintas 'nacionalidades y regiones', introduciendo así un renovado principio legitimador de carácter federal".

Critica al actual modelo de distribución de competecias
El documento critica que el actual modelo de distribución de competencias es "fuente incesante de conflictos y de sentimientos de agravio" por su planteamiento "profundamente disfuncional, insatisfactorio, en exceso complejo y abierto" y alerta de que el "peculiar sistema de conciertos" garantizado en la Disposición Adicional Primera de la Constitución a País Vasco y Navarra también genera "disfunciones y sentimientos de agravio".

Propuestas concretas
Como propuestas concretas, el documento plantea reformar el Senado "para convertirlo en auténtica Cámara de representación territorial"; el Poder Judicial "para adecuarlo a la estructura descentralizada de la organización territorial del Estado y propiciar la mejora del servicio público de la Administración de Justicia"; y el sistema de sistema de financiación autonómica "basado, entre otros, en los principios de suficiencia, corresponsabilidad, coordinación, solidaridad y estabilidad para que sostenga de la manera más justa, equitativa y eficaz que sea posible la realización de los objetivos e intereses generales y parciales de cada uno de los entes autónomos y, con ello, los de todas las personas que integran la población de España".

Demanda
Además demanda la "institucionalización y refuerzo de la Conferencia de Presidentes, así como la mejora de los instrumentos de colaboración y cooperación tanto verticales como horizontales, reforzando los órganos de encuentro multilateral, para que los poderes públicos puedan abordar en todos los ámbitos, con racionalidad, eficacia y eficiencia, los problemas comunes en el marco de los retos de la globalización y de nuestra integración en la Unión Europea".

Competencias
En materia de competencias, el texto propone "clarificar y reforzar simultáneamente, por un lado, las competencias de la federación constructoras y mantenedoras de la unidad del Estado y, por otro, reforzar y garantizar simultáneamente las competencias de los entes territoriales que permitan un autogobierno de calidad", así como "configurar una autonomía local fortalecida que descanse sobre la concepción de comunidad política constituida de autogobierno más cercana al ciudadano, que sirva 'de abajo a arriba' a la democracia".