Se inicia una "fase de difusión"
Según ha informado este viernes la propia Fundación en un comunicado, con este acto en Madrid, que tendrá lugar a las 18,30 horas en el Círculo de Bellas Artes, se inicia una "fase de difusión" por toda España de esta propuesta federalista "elaborada desde Andalucía", que incluirá también su presentación en Cataluña "unos días después".
Por encargo de Griñán
La propuesta, titulada 'Por una reforma federal del estado autonómico' y que ya ha sido editada en formato libro, fue elaborada por encargo del propio Griñán por un grupo de expertos coordinado por el catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Granada Gregorio Cámara en el que han participado, entre otros, la propia Carmen Calvo, el expresidente de la Junta Manuel Chaves y el catedrático Javier Pérez Royo, uno de los 'padres' del primer Estatuto andaluz.
Presentado el día 10 de enero
El texto, presentado el pasado día 10 de enero en Carmona (Sevilla), localidad simbólica donde se redactó el primer Estatuto andaluz, apuesta por un Estado "federal pluralista, social y cooperativo" que garantice "plena igualdad" entre territorios "no reñida con el reconocimiento de hechos diferenciales que reivindican otras comunidades y que tienen anclaje en la Constitución".
Reformas que incluye
Como "propuestas concretas" necesarias para articular este nuevo modelo federal, el documento incluye las reformas del Senado, del Poder Judicial, del sistema de distribución competencial y del sistema de financiación autonómica y apuesta por "definir expresamente en la Constitución la estructura del Estado, estableciendo cómo deben integrarse en él las distintas 'nacionalidades y regiones', introduciendo así un renovado principio legitimador de carácter federal".
Críticas al actual modelo de distribución de competencias
También critica que el actual modelo de distribución de competencias es "fuente incesante de conflictos y de sentimientos de agravio" por su planteamiento "profundamente disfuncional, insatisfactorio, en exceso complejo y abierto" y alerta de que el "peculiar sistema de conciertos" garantizado en la Disposición Adicional Primera de la Constitución a País Vasco y Navarra también genera "disfunciones y sentimientos de agravio".
Modelo federal por el que apuestan
Frente a ello, los expertos del PSOE-A apuestan por un modelo federal concebido como desembocadura "natural" de la experiencia descentralizadora del Estado autonómico y que "se aleje de permanentes relecturas, reinterpretaciones y tensiones políticas insolubles y permanentemente abiertas", de forma que "permita integrar la unidad y la riqueza de la diversidad territorial de España, ciertamente realidad plurinacional, garantizando a toda la ciudadanía las mismas condiciones básicas de vida expresadas en los derechos y deberes, y a los territorios un autogobierno de calidad que permita satisfacer sus aspiraciones y sus señas de identidad cultural y de forma de vida".
Propuestas concretas
Como propuestas concretas, el documento plantea reformar el Senado "para convertirlo en auténtica Cámara de representación territorial"; el Poder Judicial "para adecuarlo a la estructura descentralizada de la organización territorial del Estado y propiciar la mejora del servicio público de la Administración de Justicia"; y el sistema de sistema de financiación autonómica "basado, entre otros, en los principios de suficiencia, corresponsabilidad, coordinación, solidaridad y estabilidad para que sostenga de la manera más justa, equitativa y eficaz que sea posible la realización de los objetivos e intereses generales y parciales de cada uno de los entes autónomos y, con ello, los de todas las personas que integran la población de España".
Otras demandas
Además demanda la "institucionalización y refuerzo de la Conferencia de Presidentes, así como la mejora de los instrumentos de colaboración y cooperación tanto verticales como horizontales, reforzando los órganos de encuentro multilateral, para que los poderes públicos puedan abordar en todos los ámbitos, con racionalidad, eficacia y eficiencia, los problemas comunes en el marco de los retos de la globalización y de nuestra integración en la Unión Europea".
Competencias que propone el texto
En materia de competencias, el texto propone "clarificar y reforzar simultáneamente, por un lado, las competencias de la federación constructoras y mantenedoras de la unidad del Estado y, por otro, reforzar y garantizar simultáneamente las competencias de los entes territoriales que permitan un autogobierno de calidad", así como "configurar una autonomía local fortalecida que descanse sobre la concepción de comunidad política constituida de autogobierno más cercana al ciudadano, que sirva 'de abajo a arriba' a la democracia".
